为深入扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），根据中央和省、市、区委部署要求，结合我系统实际，制定如下实施方案。
一、准确把握总体要求
（一）领会重要意义。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。扎实开展好全系统“两学一做”学习教育，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，推动广大党员立足各自岗位发挥先锋模范作用，凝聚起办人民满意教育的强大动力，具有十分重大而深远的意义。各级要进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和使命感，把开展好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好，务必抓出成效。
（二）明确主要目标。坚持把党的思想政治建设放在首位，认真落实“基础在学、关键在做”的要求，认真解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、党的基层组织建设中存在的问题，教育引导党员自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚干净担当、明大事想干事会干事干成事不出事好共事的党员领导干部。
（三）找准基本定位。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，具体做到“五个重点把握”：重点把握问题导向、学做结合，坚持以学促做、知行合一，以钉钉子精神抓好突出问题整改，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。重点把握领导带头、以上率下，各级领导机关、领导班子和领导干部坚持更高标准、更严要求，发挥带学促做作用，推动形成上级带下级、班长带队伍，上行下效、上率下行的良好局面。重点把握分类指导、精准施策，根据不同层级、不同领域、不同对象特点，分类制定开展学习教育的具体方案，有针对性地确定目标任务和推进措施，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。重点把握健全制度、完善机制，着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。重点把握融入中心、服务大局，把学习教育融入践行新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局；融入落实全系统“教育品质提升”各项工作，推动芝罘教育实现新常态发展；融入校级领导干部换届，严肃换届纪律，为配强班子选好干部营造良好氛围。
二、切实解决突出问题
坚持把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真落实“学”带着问题学、“做”针对问题改的要求，对照中央和省、市、区委点出的问题，对照芝罘教育“优质高位均衡”发展的目标定位，围绕党的思想建设这个关键，深入查摆、深刻剖析、深度整改，使开展“两学一做”学习教育的过程，成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程，把党的制度要求转化为党员自觉习惯，把党建工作优势转化为率先发展优势。
（一）在全体党员层面，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。重点解决的问题是：（1）在坚定共产党人理想信念方面，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是认为理想信念问题是空的，是“高大上”的问题，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，把学习当成负担，摆花架、唱花腔，学用脱节，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，不信真理信金钱，烧香拜佛看风水等问题，教育引导党员坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量；坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）在坚定党的意识、党员意识方面，着力解决一些党员党的意识、党员意识淡漠的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对社会上出现的一些错误言论缺乏警惕性，制止不力，甚至随声附和；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加“三会一课”、组织生活会等党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起党员作用、不像党员样子等问题，教育引导党员始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）在坚定党的宗旨意识方面，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强，联系服务群众不积极，对群众感情不深，公仆意识淡薄，服务意识差，不愿做、不会做群众工作；落实惠民政策缩水走样，好事办不好，甚至 “门难进、脸难看、事难办”；利己主义严重，损害群众利益，执法不公、不严，搞选择性执法、随意性执法，开展服务不一视同仁、以人情代替原则，不给好处不办事、给了好处乱办事，不打招呼态度漠然、熟人介绍热情接待，利用职权“吃拿卡要”，对群众合理诉求推脱应付，甚至置之不理，不考虑群众的感受等问题，教育引导党员牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）在坚定践行社会主义核心价值观方面，着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不厚道，铺张浪费、生活奢华，讲排场、摆阔气等问题，教育引导党员切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律，大力弘扬齐鲁优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，继承发扬胶东人民战争年代形成的忠诚坚定、无私奉献的革命精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在振奋精神建功立业方面，着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状，沉湎于中心区良好的资源禀赋，缺乏 “跳出芝罘看教育”的开阔眼界和宽广胸怀，小成则满、小富即安；作风消极懈怠，办事拖拉，对安排的任务不催不办、不推不动，催多大动多大；干工作缺乏拼劲，硬气不够，协调工作放不下架子、铺不下身子、拉不下面子，遇到困难绕道走，不敢担当图安逸；缺乏创先争优意识，不愿不敢定高的目标、高的标准、高的要求，存在“无过便是功”思想，不求过得硬，只求过得去，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等问题，教育引导党员积极适应教育改革发展新趋势，认真践行教育改革发展新理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、加快推进教育现代化进程中奋发有为、建功立业。
不同层面党员在认真对照上述问题的同时，还要结合自身实际进行深入查摆，机关、直属事业单位层面，重点查摆有没有群众观念淡薄，对区里统一安排的“大走访”、“四位一体”和“双管双责”工作，没有积极参与、用心投入，为走访而走访、为联系而联系，甚至不屑一顾、排斥抵制；有没有工作责任心和担当精神缺乏，推诿扯皮、敷衍塞责，心思和精力不在工作上，不钻研业务、不学习知识、“混日子、熬年头”、“当一天和尚撞一天钟”；有没有工作作风庸懒散，纪律松懈、自由散漫，不落实请销假制度，不打招呼脱岗办私事；有没有执行力不强，对领导和上级交办的任务找客观原因拖着不办，应付着办，阳奉阴违，工作落实打折扣等问题。学校、幼儿园层面重点查摆有没有党员形象不靓丽，日常行为不严谨，党员意识弱化，等同于一般群众；有没有不支持不配合党组织工作、不按要求参加组织生活、不及时主动缴纳党费；有没有对待家长、学生戴“有色眼镜”，不能一视同仁，凭家长家庭背景、学生学习成绩及个人喜好随意妄为；有没有职业素养不高，心思没用在教书育人上，私心杂念多，甚至违背职业道德，利用家长办私事，对家长吃拿卡要等问题。“两新”组织层面，重点查摆有没有党员意识淡薄，不愿主动亮明党员身份；有没有组织纪律观念不强，自律意识淡薄，一切向钱看，只考虑关注自身经济利益，不讲诚信，社会责任感缺失；有没有责任心不强，工作积极性不高；有没有为社会奉献精神不强、不愿为员工服务等问题。
（二）在党员领导干部特别是科级以上党员领导干部层面，认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决的问题是：（1）在带头坚定理想信念方面，重点解决一些党员领导干部在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、思想滑坡、背离宗旨、精神缺“钙”，自我警醒、从严要求不够等问题，教育引导他们着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者；旗帜鲜明地反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决一些党员领导干部存在政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，执行政策不从实际出发，不尊重客观规律，不考虑群众意愿，上下一般粗，简单照搬照抄，习惯上推下卸，不研究具体事情，不解决具体问题；工作原则性不强，对上级政策和工作部署合意的就执行，不合意的就故意拖延或者是搞变通、打折扣；违反组织原则，对党不忠诚、做人不老实，个人事项报告不及时、不真实，甚至隐情不报，重要事项该请示不请示，该汇报不汇报，阳奉阴违、自行其是，台上一套、台下一套，顶风违纪搞“四风”等问题，教育引导他们知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）在带头树立和落实教育改革发展新理念方面，重点解决一些党员领导干部对教育改革发展趋势认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念；科学发展观树得不牢，面对家长、师生日益多元的教育需求束手无策、被动应付，导致干群关系紧张，家校矛盾加剧; 政绩观存在偏差，热衷于追求表面政绩，没有将教师、学生的利益摆在第一位，对打基础利长远的工作，存在“等、靠、拖”思想，投入精力不足，推进力度不够等问题，教育引导他们坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到以创新发展激发教育活力、以协调发展优化教育结构、以绿色发展引领教育风尚、以开放发展拓展教育资源、以共享发展促进教育公平，全面深化教育综合改革，全面提升教育质量，加快推进教育现代化，努力塑造芝罘教育发展新优势。（4）在带头攻坚克难、勇于担当方面，重点解决一些党员领导干部在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，推进工作不细不实、不严不真，面对教育改革发展的新情况新问题，等着上级出政策、等着别人出经验，甚至把新常态作为发展上不去、转调不到位、成绩不突出的“挡箭牌”；不想为，庸政、懒政、怠政，以少干事、不干事、当“太平官”为目标，工作上不积极不主动，措施上不到位不得力等问题；不敢为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事等问题；不会为，教育管理能力和水平不高，凭经验办事、凭感觉行事等问题；不善为，满足于提出工作目标任务，抓落实方法不多、力度不够，工作满足于开会布置了、电话传达了，缺少督促落实和考核奖惩，看上去忙忙碌碌，实际效果平平淡淡等问题，教育引导他们提升精气神、增长新本领、展现新作为，在深化教学改革、加强队伍建设、推动教育现代化等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决一些党员领导干部政权意识缺失，对党面临的“四大考验”和“四种危险”认识不足，没有把抓好党建作为最大政绩，重业务轻党建；责任主体不明确，把党建工作全部交给分管同志，自己当“甩手掌柜”；主动研究谋划党建工作少，对党建工作人、财、物投入不够，党务力量配备不足不强；班子成员“一岗双责”落实不到位，抓党建意识淡漠，认为党建工作“事不关己高高挂起”，对分包支部的党建工作不闻不问；对自身的思想政治教育不严，不愿过双重组织生活会，不带头落实“三会一课”等制度；部署安排多，督促检查少，管一阵放一阵、严一阵松一阵，管不到位、严不到份；问责不严格，没有把抓基层党建工作的成效，与干部选拔使用、评先树优等紧密结合起来，导致干多干少、干好干坏一个样，影响了积极性；把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与教育发展对立起来等问题，教育引导他们树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任；自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势；持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态和从政环境。
上述问题，在我系统党员和党员领导干部中都不同程度的存在。各党（委）支部要从学习教育一开始，就组织每个支部、每名党员结合实际对照认领，深刻剖析原因，列出问题清单和整改清单，分别形成支部、个人整改台账，并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充，局党工委将严格审核把关、定期调度、加强指导，推动边学边改、即知即改。将解决这些问题与持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改紧密结合起来，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。实行垂直管理，加强指导，要带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。
三、细化落实推进措施
以落实“三会一课”制度为重点，全面推行“我是党员—主题活动日”，各单位原则上要从每月5日、15日、25日中固定1天作为“党员主题活动日”，以党支部为单位，组织开展特色鲜明、内容丰富、形式灵活的主题活动；“两新”组织可结合工作生活实际，灵活安排时间开展活动，每月开展活动时间不少于1天，作为落实学习教育各项任务的有效载体。全面推行“一本两手册”（《党建工作会议记录本》《党支部工作手册》《党小组工作手册》）写实制度，各基层党组织要按照要求对开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等情况进行规范记录，推动基层党组织党内组织生活落实到位，实现党员教育管理的经常化、规范化、长效化。
（一）开展专题学习讨论。每个党支部要按照“三会一课”制度要求，制定学习讨论计划，量身定做学习讨论的具体题目、方式和频率，让党员学习深进去、讨论热起来、认识提上去，保证学习讨论的效果。
1.明确学习讨论内容。学党章党规，全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、我市王国群等违纪违法案件的深刻教训。适当增加学习辅导材料，学习区里自编的《我们的群众观》、《芝罘烽火》等教材，但不能代替中央和省、市、区明确要求学习的内容。党员领导干部特别是科级以上党员领导干部要提高标准深化学，在全面深入系统上下功夫，系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
学系列讲话，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部特别是科级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党委（工委）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要召开党委（工委）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（工委）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，积极实施创新驱动发展战略，增强区域发展活力和动力，统筹推进城乡区域协调发展，切实加强社会主义核心价值体系建设，加强和改进党的建设，为山东在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列作出更大贡献。要实现芝罘教育“优质高位均衡”发展的目标，促进“教育品质提升”，为推动全区经济社会跨越发展提供强大的人才和智力支持，必须着力把握好以下内容：（1）深化教学改革，提升教育质量。落实立德树人根本任务，将培育践行社会主义核心价值观融入中小学教育全过程。坚持以教育教学为中心，以系统的眼光、研究的态度、创新的思维推进课改，全面加强活力新课堂建设，争取教育教学质量整体有新的提升。（2）加强队伍建设，提高整体素质。加强师德师风建设，推动师德建设方法的转变，推进名师名校长培养工程，加快名优特教师引进步伐，推进教师队伍管理改革，增强教育品质提升核心竞争力。（3）推动教育现代化，打造优质均衡教育。继续推动优质资源增量提质，加快推进学校新建、改扩建工程，全面启动“名校＋”工程，持续放大教育信息化试点效应，坚持“一个方向”，实现“四个转变”，争取早日完成芝罘教育现代化的目标。（4）推动教育事业多元发展，服务全区经济社会发展。坚持教育事业和产业“同步抓”“双提升”，加快高端民办教育资源的引入，推动建筑职教集团市场化、实体化、资本化运行，进一步丰富教育行业的层次和类别，更好地服务于全区经济社会发展大局。（5）促进和谐稳定，优化教育环境。持之以恒地抓牢学校、幼儿园安全工作，进一步强化廉洁自律意识，严格按程序办事，提升依法治教水平，提升群众工作水平，营造教育发展的良好氛围。
2.活化学习形式。把个人自学和集中学习结合起来，集中学习以党支部或党小组为单位，每月至少组织1次。要在深入学习党章党规上下功夫，在全体党员中倡导开展“佩戴党徽、重温党章”、“手抄党章”、党章党规知识竞赛等活动，引导党员深刻领会党章内涵，自觉遵守党章、维护党章。要依托党校宣讲团、老干部宣传团、基层宣讲骨干等宣讲队伍，开展“学身边的榜样”活动，对身边的“草根”模范进行大张旗鼓的宣传，用凡人善举来感染党员、教育党员，在社会上广泛汇聚崇德向善的“正能量”。要充分发挥“烟台网络党校”、烟台党建网、芝罘区党员学习教育APP的作用，利用网络平台实现学习资源共用共享，把学习教育从现实课堂延伸到网络课堂，使党员能够随时随地学。要利用手机报、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流，还可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。
在此基础上，针对不同层面党员实际，突出分类施教，提高学习教育效果。对机关事业单位党员，要突出强化集中学，采取党委（工委）会议、理论中心组、支部大会等形式，读原著学原文悟原理；利用烟台廉政教育基地、胶东党员干部理想信念教育基地和芝罘区警示教育基地现场教学，以先进典型熏陶党员，用反面典型警示党员；建立记录、考勤、测试等制度，确保学得深悟得透。对社会组织党员，通过建立“微信圈”、QQ群等开设“手机课堂”，每日推送学习内容；利用好晨会、班组会时间，融教育与工作于一体，保证学习效果。局党工委将向每个社会组织党组织选派1名学习教育指导员，发挥好第一书记、党建指导员的作用，指导基层党组织开展学习。
3.组织深度讨论。每次集中学习结束后，采取党支部书记或党小组长点题、即时研讨等方式，组织党员进行研讨交流。党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织交流讨论，具体是：（1）围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；（2）围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；（3）围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。在全系统基层党组织中开展党员“六问六反思”大讨论活动，一问我们的党员身份够硬吗？反思自身是否真正做到讲义务守制度；二问我们的思想境界够高吗？反思自身是否真正做到讲信念有坚守；三问我们的组织观念够强吗？反思自身是否真正做到讲政治守规矩；四问我们的为民宗旨够真吗？反思自身是否真正做到讲奉献用真情；五问我们的道德修养够严吗？反思自身是否真正做到讲自律树形象；六问我们的作为意识够实吗？反思自身是否真正做到讲责任勇担当，引导广大党员干部深刻自我剖析，切实增强党性修养，积极转变作风，将内省反思结果转化为行动自觉，做到学以致用、知行合一。
（二）高标准高质量讲好党课。每个党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。
1.灵活安排讲党课时间。每个季度至少安排1次党课，“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，并组织全体党员重温入党誓词。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。
2.合理确定讲党课人员。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到分管、联系的基层单位党支部讲党课。局党工委书记为机关全体党员讲党课，第一书记要为所任职全体党员讲党课，“双管双责”党员中的领导干部要为报到单位党组织全体党员讲党课。鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。
3.创新讲党课形式。讲党课一般在党支部范围内进行，党员领导干部讲党课可不局限于某个支部。邀请上级领导、党校讲师给全体党员讲党课。借助互联网创新党课形式，实施“五微星火”计划，充分发挥兼职师资、专家人才资源库和优质课程资源库作用，利用“划定微范围、选择微课题、开展微宣讲、现场微演练、麻辣微点评” “五微”党课培训模式和各大类型培训平台，开展精品“微党课”示范讲课活动，以点带面，促使讲党课、上党课成为常态。
（三）开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心，各基层党组织要以支部为单位制定谈心谈话方案，谈心谈话要充分、要到位。坚持“四个必谈”，即局党工委书记与基层党组织书记谈，基层党组织书记与支部班子成员、每名党员谈，支部班子成员之间谈，党员之间相互谈，真正做到思想见面、问题见底、整改见效。结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党工委将派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。
（四）认真开展民主评议党员。扎实开展民主评议，结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，重点围绕党性修养、群众观念、作风修养、遵纪守法、廉洁自律等方面，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，各基层党组织可邀请部分群众代表、服务对象参加民主测评。各基层党组织要对民主评议党员工作的原则、内容、范围、时间、步骤和要求做到“六明确”。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见，确定评议优秀、合格和不合格等次，通过致党员一封信的形式让评议结果与每名党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
（五）引导党员立足岗位创先争优。围绕“擦亮本色强党性，立足岗位比作为”的实践要求，针对教育行业实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，更好履职尽责。围绕推进“基层党建支撑战略”，广泛开展“芝罘红色先锋行”活动，引导党员从自身做起，从本职做起，从一件件惠民利民的具体实事做起，积极开展党员志愿服务活动，使思想和行动符合合格党员标准、符合人民群众期盼，切实让群众感受到党员的新变化。在机关、直属事业单位，围绕打造纪律严明、规矩严格、作风严实、服务严细的“四严”机关，组织党员广泛开展以“亮身份、比党性，亮职责、比境界，亮承诺、比奉献，亮成绩、比能力，亮形象、比作风”为主题的“五亮五比”主题实践活动，引导党员主动融入中心、服务大局，规范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。在学校、幼儿园，围绕打造职业道德素养高和业务素养强的党员教师队伍，组织开展“强素质修师德、树形象展师风”师德主题教育活动，切实提升党员教师爱岗敬业、为人师表的觉悟；通过开展党员教师课堂大比武、设立模范党员示范岗等活动，促进党员教师自身业务素质的增强。 在社会组织，丰富完善“一名党员一面旗”等活动载体，落实党员示范岗、党员责任田等制度，激励引导党员争当创新创业的标兵、履行社会责任的模范。
（六）从严抓好党员教育管理基本制度落实。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。开展“大排查、大梳理、大整改”活动，全面摸清各级党组织实情底数，排查基层党建存在问题及原因，梳理制度规范，进一步明确工作目标，全方位进行即知即改，从严从实抓好党的有关组织制度落实。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
（七）建强基层党支部。以“两学一做”学习教育为带动，全面落实好基层党建工作任务，着力破难点补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。对于问题突出的基层党组织，要先整顿到位、再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查，真正摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。严格规范党内政治生活，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建工作全面进步全面过硬。
四、全面加强组织领导
“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全系统学习教育在局党工委领导下进行，由局政工科组织实施，局办公室、信息调研科、信访科等科室根据各自职责，分工合作做好相关工作。
（一）强化责任落实。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真履行主体责任，精心组织，扎实推进，确保不走过场、取得实效。局政工科作为牵头部门，要加强沟通协调，强化督促指导，提出意见建议，推动工作落实；局办公室要发挥好服务协调和参谋助手作用，推动学习教育全面融入局党工委中心工作；局信息调研科要强化宣传引导，营造浓厚氛围；局信访科要梳理上级发现和查处的反面典型，抓好党规党纪的辅导解读，组织开展警示教育，做好相关立规执纪工作。建立“1＋N”分包联系机制，局党工委成员对所辖党支部进行全覆盖分包联系，进行面对面、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动。扎实推进党务干部培训“四季工程”，对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行全员培训，帮助他们掌握方法、明确要求。基层党支部要制定具体实施方案，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（二）坚持领导带头。各级领导班子、领导干部要以身作则、当好表率，坚持“四个首先要做到”要求，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。局党工委委员坚持做到“三个率先”，率先严格执行双重组织生活制度，率先落实“一岗双责”、加强对分包学校的指导把关，率先推动分包学校各项工作提档升级、走在前列。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，认真谋划、精心组织、靠前指挥，始终把责任扛在肩上。局党工委将制定基层党组织书记抓学习教育任务清单，并建立写实调度制度，每月调度工作动态和印证资料。党员领导干部要坚持学在前、做在先，既要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又要积极参加党委（工委）集中学习研讨、领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（三）注重分类指导。局党工委根据不同领域、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等进一步细化分解，提出总体要求，又尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。社会组织，可因岗制宜，灵活安排。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）严格督导考核。区委成立6个督导组，建立经常性督查机制，按照“一竿子插到底”和“全过程掌控”的原则，采取定期调度、专项调研、抽查学习讨论情况、列席组织生活会等方式，直接督导到基层党支部，及时了解掌握情况，完善写实反馈、书面整改通知书等制度，逐个单位建立整改台账，加强工作指导。市、区将依托“两学一做”学习教育影像资料数据库，运用现代信息手段实行过程监控、随机抽查印证。各级党组织要做好相关资料的留存工作，每个党组织启动学习教育、上党课、学习讨论时，都要安排专人现场采集相关影像资料。局党工委成立督导组，确定好时间节点，定期按时收集下级党组织“学做改”动态资料。结合开展“大排查、大梳理、大整改”活动，认真开展组织生活会、民主评议党员等党内制度，从严从实抓好党组织换届、党员教育管理及党费收缴使用等基础性工作，切实推进党的有关组织制度落到实处。特别加大对“三会一课”制度落实的督查力度，实行“三报备、三留存、三抽查”，即“三会一课”召开的时间、内容和方式要事先报上级党组织备案，会议讲话、会议记录、影像资料同步留存，随机现场抽查、随机资料抽查、随机考试抽查，并指导每个党支部每次会议都实实在在解决1-2个问题，确保“三会一课”组织实、内容实、效果实。要将“两学一做”学习教育工作作为党建书记项目和《党建目标责任书》重要内容，纳入今年基层党建工作任务清单，作为今年基层党建工作述职评议的首要内容，纳入基层党建工作日常督查和年底考核，有效推动学习教育各项任务要求落到实处。建立健全工作追责机制，对思想上不重视、工作上不得力的，对搞形式、走过场的，要批评教育、限期整改，对相关人员进行追责问责，并约谈、问责党组织主要负责人，对违反工作纪律、破坏工作程序、造成严重后果的，严格按照党章党规给予处分，切实增强学习教育工作严肃性。
（五）加强宣传引导。把握好舆论宣传的力度和密度，加强正面引导，营造良好氛围。利用校园网、公告栏、LED显示屏，深入宣传中央和省、市、区委关于学习教育的部署要求，宣传各级学习教育的进展情况和成效，营造浓厚氛围。在认真学习上级推出的李培斌、毛丰美等重大先进典型的同时，抓紧培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大先进典型宣传力度，用身边事教育身边人。结合纪念建党95周年，评选表彰宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，弘扬正气，激励先进。
各基层党组织开展“两学一做”学习教育情况，要及时向局党工委报告。