推动学习型党组织建设常态化
鲁 理
2012年04月24日14:50 来源：《大众日报》
李波/画
◆学习型党组织建设重在建设、贵在持续,难在成“型”。“学习型”,赋予了“学习”特殊内涵,超出了学习的一般意义,把学习作为了一个组织或个人的基本要求和重要特征,形成完整系统而且稳定的制度体系和运行机制。因此,建立长效机制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之举。我们衡量和判断一个党组织是不是学习型党组织,一个重要标志就是看它是不是建立形成运转通畅、执行有力、管用有效的学习机制,有没有根本解决学习目标、学习动力、学习方法、学习保障等方面问题。
当前,在全党蓬勃开展的学习型党组织建设取得了丰硕成果,正向广度和深度拓展。要实现学习型党组织建设常态化,把学习的“软任务”变成真正的“硬约束”,最根本的是靠机制保证。只有健全完善学习型党组织建设长效机制,不断使学习内化为党组织的基本特征和显著标志,形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环,才能使学习型党组织建设科学化水平提高到一个新的层次。
一、建立完善长效机制是学习型党组织建设的根本要求
机制建设对一个组织来讲,是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。大力加强长效机制建设,对于保持学习型党组织建设的良好态势、促进持久永续地健康开展,具有重要意义。
首先,这是提高学习型党组织建设科学化水平的内在要求。学习型党组织建设重在建设、贵在持续,难在成“型”。“型”,指的是规范、形状和样式；“学习型”,赋予了“学习”特殊内涵,超出了学习的一般意义,把学习作为了一个组织或个人的基本要求和重要特征,形成完整系统而且稳定的制度体系和运行机制,其内涵特征主要包括:有高度的学习自觉,使学习成为党员干部的鲜明品格；有鲜明的政治导向,使学习成为党员干部把握前进方向的重要保证；有较强的学习能力,使学习成为党员干部跟上时代和实践发展步伐的有效途径；有良好的学风,使学习成为党员干部改造客观世界和主观世界的强大动力。从这一意义理解,建立长效机制,是筑“型”之基、固“型”之要、展“型”之举。我们衡量和判断一个党组织是不是学习型党组织,一个重要标志就是看它是不是建立形成运转通畅、执行有力、管用有效的学习机制,有没有根本解决学习目标、学习动力、学习方法、学习保障等方面问题。
其次,这是推动学习型党组织建设深入持续开展的现实需要。建设学习型党组织是我们党的一项宏大的创新工程,只有“进行时”、没有“完成时”,它贯穿于党的建设全过程,融入于中国特色社会主义建设的伟大实践。毛泽东同志形象地把全党学习比作“无期大学”。学习任务的长期性和持续性,决定了我们必须着力加强学习型党组织长效机制建设。只有有效地建立起长效机制,避免和杜绝时紧时松、间断停歇、一阵风式的“运动式”学习,才能持续保持学习热情和活力,做到持之以恒、永不松懈,使学习型党组织建设驶向发展的快车道。
第三,这是确保学习型党组织建设取得实效的重要保障。完善长效机制,能够充分激发组织内部活力、广泛调动学习热情,事关学习型党组织建设效果。胡锦涛总书记指出:“要提高学习实效,开展丰富多彩、富有成效的活动,在激发学习动力、提高学习质量、增强学习实效上狠下功夫,坚决避免形式主义、一阵风、一刀切。”这就要求我们必须着力健全完善学习型党组织建设长效机制,以研究解决重大现实问题为着眼点,着力推进学习成果转化,进一步提升各级党组织和党员干部的学习能力和实践能力,不断在推动工作、促进发展上见到真正成效。
二、把握规律,以改革创新精神推动长效机制建设
完善学习型党组织建设长效机制,必须坚持科学性、创新性和实践性的统一,既要顺应当前党组织及党员队伍状况的新变化,积极探索新形势下党组织学习的特点和规律；又要继承过去优良传统和经验做法,使学习型党组织长效机制建设充分体现时代特点、贴近党员实际。
推动长效机制建设要遵循运行规律、体现科学性。体现科学性是完善学习型党组织建设长效机制的根本要求。完善长效机制,要充分遵循学习型党组织建设规律,以科学态度、科学思维、科学管理、科学方法进行深入推动。要规定科学实用的学习内容,为广大党员干部提供优秀精神食粮；要建立科学完备的制度体系,为学习型党组织建设提供坚实保障；要设置科学有效的学习形式,为学习型党组织建设提供有效形式载体。近年来,立足于新的形势和任务,山东省委先后制定出台了省委常委加强自身学习、改进县级以上党委(党组)中心组学习、强化党政领导干部理论学习考核等一系列文件,使领导班子和领导干部学习机制渐成体系,学习形式、学习载体、学习方法得到创新发展,自觉学习、深入学习、带动学习的氛围日渐浓厚。
推动长效机制建设要适应时代要求、突出创新性。富有创新精神是学习型党组织的目标任务。完善长效机制就是要使各级党组织和党员干部保持持续的学习力创造力,使学习不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来,我们省着眼于探寻学习型党组织建设的平台和抓手,深入开展了“两带一创”学习活动,把领导干部学习、领导班子学习和学习型党组织建设三者有机地结合在一起,有力地推动了学习型党组织建设的载体化和实在化。
推动长效机制建设要注重运用效果、彰显实践性。完善长效机制,就要充分体现学习型党组织建设的实践性特征。要通过“认识——实践——再认识——再实践”的反复循环验证,最终形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。充分发挥广大党员的积极性和主动性,充分尊重党组织和党员的首创精神,在充分调动广大党员的积极性与主动性的过程中推进长效机制建设。全省宣传文化系统深入开展了“三个一切”主题教育活动,坚持向群众学、带群众学、为群众学,切实做好宣传、引导、服务群众的工作,在深入群众、深入实际、深入基层中开创学习型党组织建设新的局面。
三、突出重点,在探索实践中推进长效机制建设
学习的长效机制建设,是一项十分重要的基础性工作。按照中央关于学习型党组织建设的工作部署和要求,本着既能体现时代特点,又适应广大党员的实际需要,要从五个方面入手推进长效机制建设。
第一,建立健全引领机制,以龙头工程带动学习。建设学习型党组织,广大党员是基础,领导干部是重点,领导班子是关键。高标准高质量地推进党委(党组)中心组学习,不断深化理论武装、指导实践、推动工作,是建立健全引领机制的关键所在。把学习型党组织建设工作深入持续健康地开展下去,必须发挥党委中心组学习的带动作用,以上级党委中心组带动下级党委中心组、各级党委中心组带动同级党组织和党员干部。要坚持把党委(党组)中心组学习作为推动学习型党组织建设的龙头工程、示范工程,定期举办读书会、专题报告会,中心组成员带头讲党课、作报告、搞调研,使中心组学习真正成为了引领学习型党组织建设高速平稳前进的“动车组”。
第二,建立健全推进机制,以创新手段深化学习。创新载体与手段是学习型党组织长效机制建设的必然要求。只有结合实际积极探索富有时代特色的载体、手段和方法,构建立体格局,全方位推进,才能使学习不断深入下去,取得实实在在的效果。要注重运用多种形式和手段,搭建多样化学习平台,推进学习型党组织创建工作向基层延伸、向普通党员拓展。贴近干部群众理论需求,搭建理论普及平台,打造大众化、公益性理论普及品牌；开展面对面宣讲活动及“经典诵读”、“读一本好书”以及读书日、读书周、读书月、读书节等活动；针对干部群众关心的热点难点问题,用“山东话”讲“山东事”,用群众语言回答群众关切的问题,组织编写理论通俗读物、电视理论专题片、理论宣传文章等,为开展好创建活动提供学习教材和理论成果；坚持向党员干部推荐一批学习书目和重点理论文章,进一步深化后续措施,拓展推荐使用渠道,更好地发挥重点图书的示范引领作用。
第三,建立健全激励机制,以典型示范推动学习。建立健全有效的激励机制是学习型党组织建设的内在要求。进一步明确新时期党组织和党员干部的学习标准,制定切实可行的考评、奖惩制度。进一步落实“三个纳入”要求,把学习型党组织建设纳入党的建设工作规划,纳入领导班子和领导干部综合考评体系,纳入民主评议党员的重要内容。建立领导班子和领导干部述学制度,在领导班子民主生活会和年度考核中,既要述职、述廉,也要述学,一并评议,作为评价班子和干部的重要依据。坚持定期评选表彰先进典型,确定示范、树立榜样,激励先进、鞭策后进,以点带面、推动深入。
第四,建立健全约束机制,以制度保障促进学习。抓好学习型党组织建设,既要发挥党员的主观能动作用,更要建立在完善的制度之上,将学习自觉性、主动性与制度建设很好地结合起来,坚持以制度规范学习、激发活力、保证效果。提高制度的执行力,不仅要重视制定和完善学习制度,更要重视对制度执行情况的督促检查,确保各项学习制度得到长期坚持和有效执行。
第五,建立健全转化机制,以实际成效检验学习。学习的目的在于运用。要坚持把学习与解决党员干部的思想实际问题、与推动经济社会发展相结合,努力做到学活、学实、学新。围绕关系经济社会发展全局的重大问题,每年列出系列专题,组织集中攻关。围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展,大力开展调研考察活动,广泛问政于民、问需于民、问计于民,提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法,以学习的实际效果推进经济文化强省建设、实现富民强省的新跨越。
（责任编辑：高巍、陈叶军）
